俗话说：得民心者得天下。

一个国家政权的兴衰，与广大百姓的民心所向，有着千丝万缕的联系。

公元前206年，冬季十月，沛公刘邦率军抵达霸上。

秦王子婴乘素车、驾白马，颈上系着绳子以示自己该服罪自杀，手捧封好的皇帝玉玺和符节，伏在轵道亭旁向刘邦投降。

众将领中有人主张杀掉秦王。

刘邦说：“当初怀王之所以派我前来，原本就是因为认定我能宽容人。何况人家已经降服了，还要杀人家，如此做是不吉利的。”

于是便将秦王子婴交给了主管官员处置。

冬，十月，沛公至霸上；秦王子婴素车、白马，系颈以组，封皇帝玺、符、节，降轵道旁。诸将或言诛秦王。沛公曰：“始怀王遣我，固以能宽容。且人已降，杀之不祥。”乃以属吏（《资治通鉴》汉纪一）。

比起项羽，刘邦率先一步到达咸阳。

刘邦率领部队刚进咸阳的时候，咸阳的百姓夹道欢迎！

此时的项羽，深陷与秦将章邯的20万战争中。

刘邦采用“约法三章”安抚了千万民众，这就无形之中，给全国的百姓制造了一种错觉：与项羽相比，刘邦才是老百姓心目中最佳帝王！

从群众中来，到群众中去，刘邦得到了强大的民众支持，为自己的江山，打下了坚实的群众基础。

十一月，刘邦将各县的父老和有声望的人全都召集起来，对他们说：父老们遭受秦朝严刑苛法的苦累已经很久了！

我与各路诸侯约定，先入关中的人为王。据此我就应该在关中称王了。

如今与父老们约法三章：杀人者处死，伤人者和抢劫者抵罪。

除此之外，秦朝的法律统统废除，众官吏和百姓都照旧安定不动。

我之所以到这里来，是为了替父老们除害，而不是来欺凌你们的，请你们不必害怕！

况且我所以领兵回驻霸上，不过是为了等各路诸侯到来后订立一个约束大家行为的规章罢了。

随即派人和秦朝的官吏一起巡行各县、乡、城镇，向人们讲明道理。

秦地的百姓都欢喜异常，争相拿着牛、羊、酒食来慰问款待刘邦的官兵。

刘邦又辞让不肯接受，说道：仓库中的粮食还很多，并不缺乏，不想让百姓们破费。

百姓们于是更加高兴，唯恐刘邦不在秦地称王（《资治通鉴》汉纪一）。

百姓们听到后，都认为刘邦这一举措切实可行，而且也保障了他们的权利，使得他们能够享有自由平等的权利。

先来看约法三章的意义，获取民心支持是约法三章最重要的意义，这也是之后刘邦和项羽的楚汉之争中刘邦获胜的一个非常关键的因素。

约法三章”的内容为：与父老约，法三章耳；杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法（《史记》）。

这句话的意思是，杀人者要被处死以命偿命，伤人者要受到处罚，盗窃者也要被判罪。

除此之外，刘邦还下令将秦朝之前所制定的极其苛刻的法制一律废除。

在秦朝灭亡后，刘邦最大的敌人便是项羽了，两人曾僵持多年，直到公元前203年，发生垓下之战，项羽全军覆没，刘邦大获全胜才彻底结束了楚汉之争。

于同年，刘邦在山东定陶汜水之阳举行了登基大典，定国号为西汉，汉朝正式建立。

但其实，刘邦的获胜还要归功于刘邦之前提出的“约法三章”。

由于约法三章满足了人们对自由的渴望和对平等的追求，因此，约法三章一经提出就获得了民众良好的反应和支持，这也为他最终打下江山奠定了思想基础和群众基础。

张良力劝刘邦在鸿门宴上卑辞言和，保存实力，并疏通项羽季父项伯，使得刘邦顺利脱身。

凭借出色的智谋，协助汉王刘邦赢得楚汉战争，建立大汉王朝，帮助吕后之子刘盈成为皇太子，册封为留侯。

张良精通黄老之道，不恋权位，晚年随赤松子云游四海。

汉高祖刘邦曾在洛阳南宫评价他说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”

后因自感身单势孤，难以立足，只好率众往投景驹（自立为楚假王的农民军领袖），途中正好遇上刘邦率领义军在下邳一带发展势力。

两人相见如故，张良多次以《太公兵法》进说刘邦，刘邦多能领悟，并常常采纳张良的谋略。

于是，张良果断地改变了投奔景驹的主意，决定跟从刘邦。

作为士人，深通韬略固然重要，但施展谋略的前提则是要有善于纳谏的明主。

这次不期而遇，张良“转舵”明主，反映了他在纷纭复杂的形势中，具有清醒的头脑和独到的眼光。

从此，张良深受刘邦的器重和信赖，聪明才智也有机会得以充分发挥。

佐策入关秦二世二年六月，项梁、项羽叔侄所率领的队伍已发展壮大到六七万人，并拥立楚怀王之孙熊心为王，集各路义军首领于薛城共商大事。

张良不忘复兴韩国，忙对项梁提议道：“君既已立楚王为后人，而韩王诸公子中的横阳君成最贤，可立为王，借以多树党羽。”

早在下邳之际，张、项之间便有旧谊，因而项梁一口应承。

于是，他命人找到韩王成，立为韩王，并以张良为司徒（相当于丞相）。

张良“复韩”的目的终于达到了，“复家”的政治夙愿也得以实现，因而竭尽全力扶持韩王成，挥师收复韩地，游兵于颍川附近，时而攻取数城，时而又被秦兵夺回，迟迟未能开创大局面。

年底，楚怀王命刘邦、项羽分兵伐秦，并约定：谁先入关进咸阳，谁便可以立而为王。

刘邦取道颍川、南阳，打算从武关进入关中。

秦二世三年七月，刘邦率兵攻占颍川。

韩王和张良便与刘邦会合了。

刘邦请韩王留守阳翟，而让张良随军南下。九月，军队抵达南阳郡。

南阳郡守奇退入宛城固守。

刘邦灭秦心切，见宛城一时难以攻取，打算绕过宛城继续西进。

张良认为不妥，劝道：“您虽然急于进关，但这一路上秦兵还很多，而且都扼据着险要的地势。

现在不拿下宛城，一旦宛城的秦兵从后面追杀过来，那时，强秦在前，追兵在后，就很危险了。”

刘邦采纳了他的建议，立即更换旗帜，率兵乘夜间抄小路悄悄返回。

拂晓时分，刘邦的军队已把宛城重重围住。

接着，刘邦又采纳了陈恢的意见，以攻心之术，招抚南阳太守，赦免全城吏民，兵不血刃地轻取了宛城。

解除了刘邦西进的后顾之忧，刘邦兵威大振，南阳郡的其它城池见太守已降，纷纷起而效之，望风而降。

随后，刘邦率军抵达峣关。

峣关是古代南阳与关中的交通要隘，易守难攻，是通往秦都咸阳的咽喉要塞，也是拱卫咸阳的最后一道关隘，秦有重兵扼守此地。

刘邦赶到关前，想要亲率所部两万余众，强行攻取。

张良劝谏道：“目前秦守关的兵力还很强大，不可轻举妄动。”

刘邦惟恐项羽大军先入关中，因而心急如焚，忙向张良问计。

张良向刘邦献了一个智取的妙计。

他说：“我听说峣关的守将是个屠夫的儿子，这种市侩小人，只要用点财币就可以打动他的心了。

您可以派先遣部队，预备5万人的粮饷，并在四周山间上增设大量军队的旗号，虚张声势，作为疑兵。

然后再派郦食其多带珍宝财物去劝诱秦将，事情就可能成功了。”

刘邦依计而行，峣关守将果然献关投降，并表示愿意和刘邦联合进攻咸阳。

刘邦大喜，张良却认为不可。

他冷静地分析道：“这只不过是峣关的守将想叛秦，他部下的士卒未必服从。如果士卒不从，后果将不堪设想。不如乘秦兵懈怠之机消灭他们。”

于是，刘邦率兵向峣关突然发起攻击，结果秦军大败，弃关退守蓝田。

刘邦乘胜追击，引兵绕过峣关，穿越蒉山，大败秦军于蓝田。

然后，大军继续西进，于公元前207年十月抵达霸上。

这时，秦二世已被赵高杀死，仅仅做了46天秦王的子婴眼见义军兵临城下，大势已去，只好以绳系颈，乘素车白马，捧着御玺符节，开城出降。

至此，雄霸四方、威振海内的大秦帝国灭亡了。

刘邦从奉楚怀王之命西进，到进人关中，迫使子婴投降，历时仅一年，由于他采纳了张良的计谋，保证了军事上的顺利进展，从而赢得了时间，终于比项羽抢先一步进入关中。

刘邦大军进入咸阳，看到那豪华的宫殿、美貌的宫女和珍宝异藏，使许多人忘乎所以，以为可以尽享天下。

连刘邦也情不自禁，想留居宫中，安享富贵。

武将樊哙冒死犯颜强谏，直斥刘邦“要做富家翁”。

然而，刘邦根本不予理睬。部下的一些贤达志士对此心急如焚。

在这关键时刻，张良向刘邦分析利害，劝道：“秦王多做不义的事，所以，您才能推翻他而进入咸阳。

既然您已经为天下人铲除了祸害，就应该布衣素食，以示节俭。

大军刚入秦地，您就沉溺在享乐中，这就是所谓助桀为虐了。

况且良药苦口利于病，忠言逆耳利于行，愿沛公听从樊哙等人的话。

张良语气平和，但软中有硬，尤其是话中对古今成败的揭示以及“无道秦”、“助桀为虐”等苛刻字眼，隐隐地刺疼了刘邦近乎沉醉的心。

这种紧打慢唱的手法，果然奏效。

刘邦愉快地接受了这卓有远见的规劝，下令封存秦朝宫宝、府库、财物，还军霸上整治军队，以待项羽等路起义军。

在此期间，刘邦还采纳张良建议，召集诸县父老豪杰，与之约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”

并通告四方：“余悉除去秦法。诸吏人皆安诸如故。

凡吾所以来，非有所侵暴，勿恐。”

另外，还派人与秦吏一起巡行各地，晓谕此意。

结果，博得了秦民的一致拥戴，争先恐后用牛羊酒食慰劳军士。

刘邦见状，又命令军士不要接受，传出话去：“军中粮食充足，不要劳民破费了。”

秦地百姓听罢此言，越发高兴，惟恐刘邦不为秦地之王。

刘邦采纳张良的建议，采取的这一系列安民措施，争得了民心，为他日后经营关中，并以此为根据地与项羽争雄天下，奠定了良好的政治基础。

汉高祖元年二月，项羽率诸侯兵抵达函谷关。

刘邦命令守军紧闭关门，阻止诸侯兵进关。

项羽得知刘邦已攻下咸阳，十分恼怒，正赶上刘邦部下曹无伤密告项羽，说：“沛公要在关中称王。”项羽立即命令英布督军强攻。

同年十二月，项羽大军攻破函谷关，进驻新丰、鸿门，要与刘邦决一死战。

幸亏项羽的叔父项伯与张良曾有旧交。

在项羽大军决定进攻刘邦的前夜，项伯悄悄骑马来到刘邦军中私见张良，把消息告诉了张良，并邀他一同潜逃。

张良说：“我奉韩王之命，送沛公入关，而今沛公身处危难之中，我悄悄逃走，是不合道义的。

我必须去向他辞行再走。”

随即，张良来到刘邦的营帐中，把项伯所说的一五一十地告诉了刘邦。

刘邦大惊失色，忙问张良：“这可怎么办？”

张良没有直接回答，反问刘邦：“您估计我们的军队能抵挡住项羽的进攻吗？”

刘邦有气无力地说：“确实不能。可是事已至此，又怎么办呢？”

张良一想，当务之急是打消项羽对刘邦的疑虑，使他放弃进攻刘邦的计划。

而要达到这一目的，项伯是个关键人物。

审时度势，张良给刘邦出了个釜底抽薪的主意：“请您去告诉项伯，说您不敢背叛项王。”

刘邦问：“项伯和你，谁的年龄大？”张良说：“项伯长我几岁。”

于是，刘邦对张良说：“你替我把项伯请进来，我要像对待兄长一样对待他。”

张良出去，再三邀请项伯入帐见刘邦。

项伯进帐后，刘邦亲自为项伯斟酒祝寿，并结为了儿女亲家。

当项伯酒酣耳热之时，刘邦委屈地说：“我入关以后，秋毫无犯，吏民都造册入籍，府库财产严加封存，专门等待项将军来接收。

之所以派将士把守函谷关，是为宁防备其他盗贼窜入，并防备有非常的变故发生。

我守在这里，日夜盼望项将军到来，怎么敢反叛呢？

请您千万向项将军转达我的心意，我决不敢背弃将军的大德。”

一席话，说得项伯信以为真，便交代刘邦：“明天一定要早一点亲自来向项羽谢罪。”

项伯连夜驰回鸿门，把刘邦的话都转告给了项羽，并百般疏通，使原已剑拔弩张的局势有所缓解。

刘邦明知此去如虎口做客，危机四伏，但又不能不去，真是前后为难。

张良知己知彼，精辟地向刘邦分析了项羽其人，决心深入虎穴，谨慎而灵活地保护刘邦的安全。

刘邦仅带着张良、樊哙和百余名从骑来到楚营。